Tuulivoimahankkeen vaikutukset tutkiin ja muihin Puolustusvoimien toimintoihin

Tuulivoimahankkeen vaikutukset valvontasensoreihin (tutkiin) tulee selvittää ennen kuin hanke voidaan toteuttaa. Samalla puolustusvoimat arvioi hankkeen vaikutukset muihin toimintoihinsa.

Tuulivoimarakentamisella voi olla Puolustusvoimien kannalta merkittäviä ja laaja-alaisia vaikutuksia, jotka tulee selvittää ja ottaa huomioon mahdollisimman varhaisessa vaiheessa turhien ongelmien ja kustannusten välttämiseksi. Tyypillisimmät tuulivoimarakentamisen vaikutukset kohdistuvat puolustusvoimien valvonta- ja asejärjestelmien suorituskykyyn (=ilma- ja merivalvontatutkiin) sekä joukkojen ja järjestelmien koulutukseen ja käyttöön varuskunta-, varikko-, harjoitus- ja ampuma-alueilla.

Saadaksesi Puolustusvoimilta lausunnon tuulivoimahankkeestasi, toimi näin:
 

1. Tarkista kuntasi kaavoittajalta tai rakennuslupaviranomaiselta onko tutkavaikutuksia arvioitu jo kaavoitusvaiheessa. Jos on, tarkista millaisin ehdoin Puolustusvoimien lausunnon mukaan alueelle voi rakentaa tuulivoimaa.

2. Tuulivoimaloita (pl. pientuulivoimalat) suunniteltaessa tulee aina selvittää niiden vaikutukset puolustusvoimien valvontasensoreihin. Koska joillain alueilla vaikutuksien selvittämiseksi tulevaisuudessa riittää puolustusvoimien omat selvitykset, niin olisi tarkoituksenmukaista, että suunnittelun alkuvaiheessa puolustusvoimilta pyydetään lausunto tarkempien selvitysten tarpeesta.  Pyydä lausunto Pääesikunnalta (kirjaamo.pe(at)mil.fi, joka kokoaa puolustushaarojen ja erillisten laitosten lausunnot yhdeksi kokonaisuudeksi.

3. Ellei vaikutuksia ole vielä arvioitu tai Puolustusvoimat tarvitsee hankekohtaiset tiedot ennen päätöksen tekoa, lähetä sähköpostia Pääesikuntaan (kirjaamo.pe(at)mil.fi) ja pyydä lausuntoa hankkeestasi. Hankkeesta tarvitaan sijaintialue, voimaloiden lukumäärä ja maksimikorkeus. Voimaloiden yksityiskohtaisia paikkoja ei tässä vaiheessa tarvita, mutta mikäli ne on tiedossa, kannattaa myös ne toimittaa. Mikäli aineistoa on paljon, voi tiedot lähettää vaihtoehtoisesti postitse osoitteeseen Pääesikunta, PL 919, 00131 HELSINKI.

4. Puolustusvoimat toimittaa lausunnon koskien kaikkia toimintojaan, kun kaikki vaikutukset puolustusvoimien toimintaan on selvitetty. Mikäli lausunnossa sanotaan, että suunnitelman mukaisilla tuulivoimaloilla ei arvioida olevan merkittäviä vaikutuksia puolustusvoimien valvonta- ja asejärjestelmien suorituskykyyn, joukkojen ja järjestelmien koulutukseen ja käyttöön eikä sotilasilmailuun, hankkeen kanssa voi Puolustusvoimien kannalta edetä. Huomio! jos hankkeen lähtötiedot muuttuvat (sijainti vaihtuu, voimaloiden määrä lisääntyy tai korkeus kasvaa), tulee Puolustusvoimilta pyytää uusi lausunto. Mikäli hankkeesta ei ole kohdassa 3 mainittuja tietoja, ei Puolustusvoimilla ole riittäviä perusteita lausua hankkeesta.

5. Jos lausunnossa sanotaan, että tutkavaikutukset tulee selvittää, ota yhteyttä Energiateollisuus ry:hyn (tutkat(at)energia.fi)ostaaksesi lisenssin, joka oikeuttaa teettämään selvityksiä VTT:llä.

6. Energiateollisuus ry toimittaa VTT:lle tiedon toimijoista, joiden hankkeet ovat jonossa tutkaselvitykseen.

7. Kun hankkeesi vuoro tutkaselvitysjonossa lähestyy, VTT lähettää sinulle viestin, jossa kysytään, onko jonossa oleva hanke vielä ajankohtainen vai haluaako yritys korvata sen jollakin muulla hankkeellaan. Selvitettävästä hankkeesta pyydetään tiedot erillisen listan mukaan (tähän tulee linkki listaan), jossa tarvittavat tiedot on määritelty. Kun olet lähettänyt hankkeesi tiedot VTT:lle (ts. lähettänyt toivomastasi selvityksestä tarjouspyynnön), VTT lähettää yrityksellesi tarjouksen selvityshankkeesta. Selvitys käynnistyy, kun yritys on tilannut sen ja VTT on saanut tarvittavat lähtötiedot. Selvitykset ovat siis maksullista konsulttipalvelua.

8. Vastaa tarjoukseen tilauksella, jonka toimitat VTT:lle tarjouksessa määritetyn ajan kuluessa.

9. VTT informoi hankkeen tilannutta yritystä, kun selvitys on valmis ja lähetetty Puolustusvoimille vaikutusten hyväksyttävyyden arvioimista ja lausunnon valmistelua varten.

10. Puolustusvoimat toimittaa lausunnon hankkeen hyväksyttävyydestä hanketoimijalle.

Koska lausunto tulee pyytää?

Alustavaa lausuntoa Puolustusvoimilta voi pyytää melko varhaisessa vaiheessa hanketta. Puolustusvoimat voi lausua hankeen tutkavaikutuksista tutkitun, olemassa olevan, tiedon perusteella. VTT tarvitsee hankkeesta melko yksityiskohtaiset (linkki listaan mitä tarvitaan)tiedot analyysejä varten. VTT lähettää yritykselle listan tarvittavista tiedoista, kuten voimaloiden määrä, koko, muoto ja sijainti. Tutkavaikutusselvitys voidaan tehdä yleispiirteisessä kaavoituksessa tai yksityiskohtaisessa suunnittelussa, kuitenkin viimeistään rakennuslupaa haettaessa.

Miksi lisenssejä tarvitaan?

Tuulivoimaloiden tutkavaikutusten selvittämiseksi tarvittava työkalu on valmistunut hankkeessa, jonka rahoittivat tuulivoima-alan yritykset, Metsähallitus sekä Työ- ja elinkeinoministeriö.  Ilman hankkeeseen osallistuneiden yritysten panosta työkalu ei olisi valmistunut ja olisimme yhä tilanteessa, jossa vaikutuksia ei voida arvioida.
Lisenssimenettely luotiin, jotta VTT:llä olisi selvä käsitys siitä mikä on hankkeiden selvitysjärjestys. Työkalun kehittämistä rahoittaneet yritykset saivat lisenssejä hankkeesta maksamaansa osuutta vastaavan määrän.
Yritykset, jotka eivät olleet rahoittamassa hanketta, voivat ostaa lisenssejä ET:ltä, jossa myyntierä sulkeutuu vähintään kolme kertaa vuodessa. Jokaisesta myyntierästä luodaan lisenssisarja, jonka vuoro selvityksissä tulee kun edellinen lisenssisarja on analysoitu.
Myös työkalua rahoittaneet yritykset ostavat muiden yritysten lailla uusia lisenssejä käytettyään alkuperäiset lisenssit.
Lisätietoja lisenssimenettelystä löytyy syksyllä 2011 julkaistusta tiedotteesta, osoitteessa: www.energia.fi/energia-ja-ymparisto/energialahteet/tuulivoima/tutkavaiku...

Selvitysten kustannukset
 

Lisenssit maksavat 171.71€/kpl. Yksi lisenssi vastaa oikeutta tilata yhden tuulivoimalan selvityksen VTT:ltä (esim. 40 tuulivoimalaa sisältävä tuulipuisto tarvitsee 40 lisenssiä).
VTT:n selvitykset ovat maksullista konsulttipalvelua ja kustannus määräytyy työmäärän ja muiden syntyvien kulujen, kuten karttahankintojen, perusteella. VTT antaa yritykselle hankekohtaisesta selvityksestä tarjouksen, mistä käy ilmi selvityksen arvioitu kokonaishinta.  Selvityksen hinta riippuu ensisijaisesti suunnitellun tuulivoimakentän voimaloiden määrästä, mutta myös kentän sijainti ja voimaloiden ominaisuudet voivat vaikuttaa selvityksen työmäärään. Toteutuva kokonaishinta voi alittaa tai (joissakin tapauksissa) ylittää arvioidun hinnan.

Miksi tutkavaikutukset tulee selvittää?

Tuulivoimarakentamisen suunnittelussa tulee ottaa huomioon puolustusvoimien käyttöön varatut alueet tai näiden alueiden läheisyys sekä varmistua siitä, ettei tuulivoimarakentamisesta aiheudu haittavaikutuksia puolustusvoimien toiminnalle.
Tuulivoimaloiden tiedetään aiheuttavan häiriöitä etenkin ilmavalvonnalle, jonka tutkille tuulivoimalat edustavat suuria kohteita. Tuulivoimaloiden aiheuttamat häiriöt tutkajärjestelmiin ilmenevät muun muassa varjostamisena ja ei-toivottuina heijastuksina. Tästä aiheutuu haittavaikutuksia havaintoetäisyyteen ja -kykyyn sekä virheilmaisuja sekä valvontakatveita. Puolustusvoimien lakisääteisen aluevalvontatehtävän toteuttamisen kannalta saattaa valvontasensoreihin kohdistuvilla häiriöillä olla merkittäviä ja laaja-alaisia vaikutuksia.
Jotta Puolustusvoimat voisi antaa tarvittavan lausunnon suunnitellun tuulivoimahankkeen hyväksyttävyydestä, on vaikutukset maanpuolustuksessa käytettäviin järjestelmiin ensin luotettavasti selvitettävä. Valvontasensoreiden (tutkien) osalta tämä voidaan tehdä luotettavasti VTT:llä kehitetyllä mallinnustyökalulla.
 

Miksi VTT tekee selvitykset?

VTT on valittu sekä tekemään mallinnustyökalun että hankekohtaiset selvitykset VTT:n ja Puolustusvoimien välisten turvallisuussopimusten takia.